Потреба центрального уряду в запозиченнях - що розраховується за певною формулою показник, що відображає обсяг коштів, якого бракує державної скарбниці для здійснення всіх запланованих витрат. Реалізована потреба в запозиченнях іменується дефіцитом державного бюджету.
Регулювання держборгу в РФ
- державних запозичень РФ;
- надання урядових гарантій;
- прийняття нормативних актів щодо віднесення на держборг зобов'язань третіх осіб.
Кредиторами центрального уряду можуть виступати:
- громадяни РФ, іноземці, вітчизняні та іноземні компанії;
- суб'єкти РФ, муніципалітети;
- інші країни, міжнародні фінансові структури.
Згідно ст. 98 БК борг російського уряду може існувати у формі зобов'язань по:
- цільовими кредитами, позичальником за якими виступає РФ;
- бюджетними кредитами, отриманими урядом від інших учасників вітчизняної бюджетної системи;
- борговими цінними паперами, емітованими від імені РФ;
- урядовим гарантіям.
Боргові зобов'язання вітчизняного уряду можуть бути коротко-, середньо- та довгостроковими (до року; до 5; до 30 років відповідно). Державний борг включає внутрішні і зовнішні запозичення. Якщо вартість залучення капіталу і інші значущі умови кредитування всередині країни і за її межами однакові, перевага віддається національних джерел.
Надання коштів у позику державі відбувається на добровільних засадах. Договір держпозики полягає через покупку позикодавцем емітованих державою боргових цінних паперів (ст. 817 Цивільного кодексу).
Розрахунок потреби центрального уряду в запозиченнях
Національні уряди визначають методологію розрахунку показників бюджетної розбалансованості на власний розсуд. Найбільшого поширення набула концепція дефіциту, що іменується також концепцією потреб в запозиченнях. Оптимальний варіант розрахунку бюджетного дефіциту викладено в Положенні по статистиці державних фінансів, виданому МВФ в 1986 році. Згадане положення - загальновизнаний стандарт надання відомостей про стан держфінансів в міжнародних фінансових оглядах.
Абсолютний розмір дефіциту розраховується за формулою:
Sb = Rev - Exp, де:
- Sb - це позитивне (профіцит) або негативне (дефіцит) сальдо бюджету;
- Rev - доходи бюджету;
- Exp - витрати бюджету.
Бюджетний дефіцит також висловлює обсяг потреб в додатковому фінансуванні і його джерела, визначають частку дефіциту у ВВП.
Sb = Bor + C - D, де:
- Bor - державний борг;
- C - скорочення залишку бюджетних активів;
- D - погашення основної суми держборгу.
Всі інші показники дефіциту грунтуються на двох наведених базових формулах.
